中化化肥与加拿大Canpotex签订三年钾肥进口合作备忘录（MOU），近日引起不少媒体的关注和报道，对此谨向各媒体表示衷心感谢！针对有关媒体报道中，对此合作备忘录的不同解读甚至误解，中化化肥经向国家有关主管部门报备后，作如下说明和澄清，谨请各媒体以此为准，正确解读中化化肥与加拿大Canpotex签订三年钾肥进口合作备忘录的真实情况。
一、中化化肥与Canpotex签订三年钾肥进口合作备忘录的内容、涵义与意义？
合作备忘录并不是进口合同，只是框架性地约定了每年的进口数量，该数量也不一定是实际最终进口数量,备忘录中约定的每年进口量分别为:2011年最低100万吨，或中国钾肥海运进口量的33.33%市场份额(以较大者为准)；2012年最低105万吨，或中国钾肥海运进口量的33.33%市场份额(以较大者为准)； 2013年最低110万吨，或中国钾肥海运进口量的33.33%市场份额(以较大者为准)。备忘录中更没有约定每年的具体价格等合同条款，也没有约定每年的交易总金额。
中化化肥作为香港上市公司，根据香港联交所上市规则的要求，对与Canpotex签署合作备忘录进行公告，在公告中需披露每年可能的最大交易金额额度（2011、2012、2013年分别为6亿美元、7.3亿美元、8.7亿美元），这只是公司股东会和董事会对管理层授权的交易总金额的最大上限，并不是实际的每年进口总金额。以可能的最大交易总额和约定的最低进口数量，推算交易单价分别为600美元/吨、695美元/吨、790美元/吨，是对公告内容的曲解。
在实际运作中，为了执行备忘录，中化化肥每年需在钾肥进口联合谈判机制与外商达成价格协议的基础上，与Canpotex再谈判具体的进口价格、数量、品种等，并在协商一致的基础上签订进口合同。
中化化肥与加拿大Canpotex签署合作备忘录，目的是为了及早锁定加拿大钾肥对中国市场的供应总量，保障未来几年国内钾肥供应的基本稳定。
二、我国钾肥进口渠道政策？是否存在钾肥进口渠道上的垄断？
按照我国加入WTO的议定书，化肥进口实行国营贸易管理，由中化集团和中国农资集团负责国营贸易进口；同时，批准了中国化工建设总公司、华垦国际贸易有限公司从事化肥非国营贸易进口；2004年，商务部发布第52号公告，赋予中国石油国际事业公司等5家复合肥生产企业钾肥自营进口权，加上外资企业中-阿化肥有限公司拥有自营进口钾肥进口权，我国共有10家企业具有钾肥进口经营权。除此之外，还有25家企业经过商务部批准从事边贸钾肥进口业务，如绥芬河市龙生经贸有限责任公司、绥芬河市广成经贸有限责任公司等。我国在钾肥进口中实行自动进口许可证管理，没有进口数量限制，国营贸易企业和非国营贸易企业享有同等权利，6家生产企业进口自用钾肥也和其他企业一样，没有数量限制。
钾肥进口渠道的多元化决定了没有贸易企业能够垄断钾肥进口。
三、我国钾肥进口联合谈判机制？中化化肥与Canpotex签订三年钾肥独家进口合作备忘录，与钾肥联合谈判机制的关系？
自2002年我国钾肥进口取消配额制，实行自动进口许可管理后，各进口企业根据自身经营情况进行进口业务。但05年以来，由于国际市场石油、铁矿石、化肥等初级产品价格进入上涨周期，主要国际供应商通过兼并联合等手段，不断加强对资源的垄断，推高产品价格。而钾肥更是受全球资源分布集中的影响，具有高度的行业垄断性。另外由于当时中国钾肥的对外依赖度最高达到70%，钾肥的供应安全直接关系到中国农业的安全，为保证国内钾肥供应资源和价格稳定，根据国务院领导的指示精神，商务部从2005年底开始建立了“政府指导、商协会协调、企业联合对外”的钾肥进口价格联合谈判机制，以达到“一个声音对外”，争取最大国家利益的目的。
联合谈判机制由包括中化集团、中农集团在内的10家具有钾肥进口经营权的企业组成。根据多年实际进口业绩、国际贸易经验、国内分销服务能力等因素，联合谈判机制推选中化集团、中农集团和一名另外8家公司推荐的企业代表与外商进行谈判，谈判的对象为白俄罗斯/俄罗斯的BPC公司。商务部定期听取关于联合谈判进程的汇报，并给予指导性的意见，中国五矿化工进出口商会负责具体协调等工作。
中化化肥与Canpotex签订三年钾肥进口合作备忘录，主要就双方的合作模式和合同数量进行了初步约定，每年的具体进口价格仍然遵守我国进口钾肥联合谈判机制下的相关规定。该备忘录的签署，得到了国家有关主管部门和行业组织的高度肯定。
四、我国钾肥进口谈判是否存在与外商联合抬高价格的问题？
联合谈判机制自成立以来，改变了过去国内企业互相之间缺乏协商和沟通、没有统一对外的局面。在全球价格大幅上涨的情况下，多年来我国一直是全球钾肥的低价区。2006年、2007年我国钾肥进口价格仅分别上涨25美元/吨和5美元/吨，低于全球的其他市场。据海关和商务部统计，中国07年进口钾肥平均到岸价格为243美元/吨，印度275美元/吨，东南亚350美元/吨，巴西350美元/吨左右。2008年进口价格虽然上涨了400美元/吨，但与同期巴西超过1000美元/吨的进口价格相比，仍然具有明显的优势。2009年受到金融危机影响，全球钾肥需求锐减，联合谈判小组又抓住机会，于09年底以到岸合同价350美元/吨到岸价成交，较08年价格大幅下降，使我国再次成为全球进口钾肥成本最低的国家。因此，我国钾肥进口联合谈判应该说是非常成功的，极大地保护了国家和农民的利益。
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